以旧换新的“国补”资金从哪来？如何抵达消费者？

“可享受国家补贴”“国补再减15%”……如今，无论是线上店铺，还是线下卖场，百姓在购买消费品时(shí)，都(dōu)可常见这些标语。 去年以来，我国持续实施消费品以旧换新(yǐjiùhuànxīn)政策，实打实的(de)“真金白银”惠及消费者(xiāofèizhě)，激发消费活力。这些“国补”资金是如何抵达消费者的？ 根据去年和今年的政府(zhèngfǔ)工作报告(bàogào)及相关部署，实施消费品以旧换新政策的相关资金来自财政资金，中央和地方都有“出资”。 具体来看，家电以旧换新、汽车报废更新等(děng)领域补贴资金按照总体9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央(zhōngyāng)承担比例分别(fēnbié)为85%、90%、95%。 从中央来看，今年安排的财政资金翻了一番：安排超长期特别国债3000亿元支持消费品(xiāofèipǐn)以旧换新，比上年(shàngnián)增加1500亿元。 今年以来，财政等(děng)相关部门加快(jiākuài)推进超长期特别国债的(de)发行使用。截至目前，2025年超长期特别国债已下达两批到地方，共计1620亿元。 从地方来看，各省份根据中央资金(zījīn)分配情况按比例安排配套资金，强化资金保障(bǎozhàng)，优化资金管理。 “山东多措并举，多渠道筹措资金(zījīn)，认真落实地方15%的配套要求，切实提升对消费品(xiāofèipǐn)以旧换新的资金保障能力。”山东省财政厅有关处室(chùshì)负责人说。 这位负责人介绍，在省级层面的(de)资金分配上，综合考虑常住人口、地区生产总值、汽车保有量等因素，合理确定对(duì)各市支持资金规模，向人口多、经济活跃、消费潜力大(dà)的地区倾斜。 图为位于山东省泰安市的三源家电(jiādiàn)线下卖场里展示的“国补”政策。新华社记者申铖(shēnchéng) 摄 此外，为了提升政策落实效果(xiàoguǒ)，多地还(hái)因地制宜、创新举措，在财政资金之外(zhīwài)，还积极整合金融机构、平台公司、企业商家开展优惠活动，进一步加大政策力度。 “与补助等传统(chuántǒng)支持方式不同，消费品以旧换新政策向地方直接安排资金，更好发挥地方的能动性，有利于将‘真金白银’的优惠直达消费者，让政策和百姓之间的距离(jùlí)更近(gèngjìn)。”中国社科院财经(cáijīng)战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣说。 “3C产品补贴15%”“家电家装厨卫补贴20%”……走进山东省泰安市的三源家电线下卖场(màichǎng)，多则关于以旧换新的标识(biāozhì)映入眼帘，不少(bùshǎo)顾客在柜台前咨询。 “实施消费品以旧换新后，公司去年四季度销售增长约30%，今年前4个月、‘五一’假期(jiàqī)销售也都有30%多的增长。”山东三源家电有限公司总经理(zǒngjīnglǐ)王欣莹说(shuō)。 加大家装消费品(xiāofèipǐn)换新支持力度，对个人消费者(xiāofèizhě)购买手机、平板、智能手表手环等数码产品给予补贴……消费品以旧换新政策今年(jīnnián)加力扩围，政策受益面不断扩大。 2025年4月16日(rì)在云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自(méngzì)市一手机店拍摄的手机补贴政策宣传海报。新华社发（薛莹莹 摄） “今年‘五一’期间，我们平均每天都卖掉十几部手机，一大半都是(shì)通过以旧换新政策做的置换(zhìhuàn)，很多新上市的品类也可以参加国补。”OPPO体验(tǐyàn)店北京西单大悦城店店长吴志荣说。 在宁夏，以旧换新政策涉及的(de)消费品保持(bǎochí)较好增长态势：今年1至4月汽车零售额同比增长21.7%，家用电器和音像器材类商品(shāngpǐn)零售额同比增长23%，通讯器材类商品销售额同比增长66.2%。 商务部数据显示，截至5月31日，2025年消费品以旧换新5大品类(pǐnlèi)合计带动销售额1.1万亿元，发放直达消费者的补贴约(yuē)1.75亿份(yìfèn)。 “提振(tízhèn)消费是(shì)今年宏观政策的发力重点。今年消费品以旧换新政策加力扩围，带动商品零售增长，有效提振国内消费，为扩大内需提供支撑。”何代欣(hédàixīn)说。 “真(zhēn)金白银”如何更好抵达消费者？ 消费品以旧换新政策的相关(xiāngguān)链条(liàntiáo)长、环节多。如何管好资金，让补贴更好落地？如何让参与企业和消费者更好享受政策红利？ 记者在采访中发现，多地优化完善流程，着力减轻参与企业垫付补贴资金的压力(yālì)；创新工作举措，提升消费者享受补贴体验和获得(huòdé)感。 “为了减轻企业资金垫付压力(yālì)，山东在全国率先建立家电等以旧换新资金预拨(yùbō)机制，最高可以给企业预拨80%的资金，大幅减轻企业垫付压力，让企业踊跃(yǒngyuè)参加消费品以旧换新活动(huódòng)。”山东省财政厅有关处室负责人说。 同时，山东还优化汽车以旧换新补贴发放(fāfàng)流程，把(bǎ)“市级审核—省级复核—发放补贴”流程调整为“市级审核—发放补贴—省级复核”，缩短补贴申领时间(shíjiān)。 浙江(zhèjiāng)着力构建“政策直达、回收便捷、服务高效”的全(quán)链条生态，打通政策落地“最后一公里”；构建“政府补贴+品牌让利+平台支持+金融助力”四重优惠体系，让消费者(xiāofèizhě)享受更高效的换新服务。 消费品以旧换新涉及范围广、参与者多，也有消费者担心，会不会出现先涨价(zhǎngjià)后降价、违规套取补贴等(děng)情况？ 在(zài)黑龙江，市场监督管理局发布规范消费品以旧换新活动价格(jiàgé)行为的提醒告诫书，要求(yāoqiú)全省(quánshěng)消费品以旧换新活动相关经营者要依法诚信经营，规范明码标价行为，严禁价格欺诈行为；在浙江，全省市场监管部门已启动(qǐdòng)消费品以旧换新价格秩序集中整治，护航市场规范发展……多地积极采取举措，维持良好市场交易秩序，严防出现(chūxiàn)“恶意涨价”“变相涨价”及虚假交易等违规行为。 为了防止骗补套补问题发生(fāshēng)，山东设置了市级审核和(hé)省级复核两道程序。“通过设置两道程序、多审一遍，全力堵上风险点。”山东省财政厅有关处室(chùshì)负责人说。